Ponència al Col.legi d’Advocats.

7 d´Abril 2005

Pel Partit Liberal, la Justícia és un tema prioritari.

Es el principal dels tres poders de l´Estat i gaudeix de total independència dels altres dos poders: legislatiu i executiu. Ha d´assegurar el donar a cadascú el que és seu. Defensar la dignitat de la persona. Assegurar la pau social. Ha de protegir el dèbil i al desvalgut. Ha de disminuir, de forma imparcial, d´acord amb la Constitució i les lleis, els conflictes entre les ciutadans, entre els Ciutadans i l´Administració. Ha d´assegurar que tothom pugui exercir els seus drets i obligacions independentment de l´origen o situació econòmica o social.

La Justícia és el pilar fonamental sobre el que reposa l´Estat de Dret i la convivència pacífica i civilitzada de tota societat.

Una societat moderna, democràtica i avançada ha de disposar dels instruments necessaris perquè la seva ciutadania gaudeixi de la màxima seguretat jurídica. La justícia és un objectiu i una obligació essencial de l’estat, que ha de dotar-se dels millors mitjans al seu abast per assolir-lo.

L´òrgan encarregat del Govern de l´Administració de Justícia és el Consell Superior de la Justícia compost d´un membre nomenat per cada Co-Príncep, un pel Síndic General que serà el President, un pel Cap de Govern i un pels Magistrats i Batlles. El seu mandat és de sis anys, i són reelegibles una vegada.

L’ordre públic, la seguretat ciutadana, la tranquil·litat de sentir-se lliure i alhora protegit, són valors cabdals del nostre país, que no ens podem permetre d’abandonar. Conservar i millorar aquests valors són un deure i serà una prioritat per aquest Candidat..

Es bo recordar que Jutges i Magistrat dirigeixen l´acció de la policia judicial amb plena independència i autonomia.

Des del desplegament legislatiu de la Constitució, s’ha operat un canvi radical quant a l’administració de justícia. L’assoliment de poder independent, ha comportat un període d’adaptació de la institució, que no sols s’ha traduït en l’àmbit legislatiu, sinó també en el funcional i en el de recursos humans.

Paral.lelament, el creixement demogràfic d’Andorra, acompanyant d’una activitat econòmica en progressió constant, han fet que l’administració de la Justícia n’hagi patit les conseqüències. Com a il·lustració d´aquest canvi resultat del ritme actual de creixement econòmic.

A continuació, m’agradaria desenvolupar les propostes de futur que es troben recollides en el nostre programa:

1. Marc legal relatiu a les professions del món jurídic

	Es a dir, la creació i desenvolupament de la carrera judicial de batlles i magistrats. Això significa atendre adequadament els criteris necessaris de formació, qualitat i especialització que garanteixin no només la qualitat del servei prestat sinó noves expectatives de futur pels professionals d’aquesta àrea. En aquest sentit, aprovarem les modificacions de la Llei Qualificada de la Justícia.
	Modificarem els procediments civils mitjançant una codificació o compilació que faciliti la vostra tasca, en moltes ocasions molt complexa, per la necessària recerca de documentació. No oblidem que al final del procés es troben els usuaris de la justícia i que això anirà clarament en el seu benefici. Trobem necessari doncs de tirar endavant una nova Llei de Procediments Civils.
	Volem consolidar l’aplicació del Codi Penal i Codi de Procediment Penal aprovats recentment.
	Avaluarem el desplegament legislatiu oportú per agilitzar i assegurar l’execució de sentències.
	Implantació del registre de propietat custodiat per la Cambra de Notaris, que en garantiran la qualitat i la confidencialitat. Es una mesura per gaudir de millor seguretat jurídica en el mon de les transaccions immobiliàries i la lluita contra tot tipus de delinqüència.
	Contemplarem la possibilitat de dotar el departament de Nuncis d’un procediment de citació efectiu i vinculant. Pensem que alhora és fonamental la utilització de les noves tecnologies per facilitar les seves tasques (signatura digital)
	Amb la publicació del nou Codi Penal, l´activitat del Batlle serà més important en benefici del Tribunal de Corts i del Tribunal Superior que tindran un disminució dels casos a tractar.
	Elaborarem la llei penitenciària per regular l’organització del sistema penitenciari i les condicions d’internament dels presoners.

Per tal de dur a terme tots aquests projectes és indispensable la vostra participació activa i comptem amb vosaltres per la creació d’un òrgan consultor, que crearem com lloc permanent de diàleg, que asseguri que el desplegament s’ajusti i respongui a les necessitats de la societat andorrana. La vostra implicació és essencial i des del Partit Liberal us ho demanarem. La societat és un ens canviant que evoluciona i que per tant demana un revisió continua de les eines que regulen la convivència entre ciutadans.

2. Noves pautes organitzatives

	Per donar resposta a tot el que hem exposar anteriorment i a l’increment de necessitat en aquest àmbit, plantegem l’oportunitat de crear una Secretaria de la Justícia. Es per això que demanarem de nou la vostra implicació per tal que administració, vosaltres professionals i usuaris estableixin un diàleg positiu.
	Dins de les millores organitzatives i pensant sobretot en l’interès dels usuaris més desvalguts, impulsarem la creació d’un Batlle de Família que protegeixi els seus interessos aconseguint una execució efectiva i diligent de les sentències
	Desitgem optimitzar els resultats de la gran tasca que esteu desenvolupament, tant vosaltres com tot el personal de les batllies, mitjançant l’oportunitat que ens ofereixen les noves tecnologies, establint un projecte integral informàtic innovador i eficient. Creiem fermament que aquestes en ajudaran a agilitzar tots els fluxes de tràmits.
	Respecte als temes dels acords privats, creiem necessari facilitar la informació i el coneixement de l’ajuda que pot aportar el professional de la justícia al particular que desitja firmar un contracte privat. Creiem que l’òrgan consultor ha de jugar un rol molt important en aquest procés.
	Volem definir de manera clara els camps de competència dels advocats, per que participin en la constitució de societats i tinguin una presencia en les noves societats de majoria de capital estranger. Per aquest tipus de societat la presència d´un advocat andorrà serà una garantia tant per a l´Administració com per als accionistes.
	Dotarem l’Administració General i els Comuns d’un procediment propi per a executar les pròpies multes o sancions, com es fa als països veïns, la qual cosa suposarà una descongestió notable de les Batllies.
	Amb la publicació del nou Codi Penal, l´activitat del Batlle serà més important en benefici del Tribunal de Corts i del Tribunal Superior que tindran un disminució dels casos a tractar.

Òbviament, a partir d’aquí estem oberts a les vostres aportacions que ens ajudaran a assolir un sistema legislatiu i judicial cada dia més avançat.

3. Formació

	Dotarem el Consell Superior de la Justícia dels mitjans necessaris per aprofundir en la formació de tot el personal de la Batllia i els tribunals andorrans, alhora que crearem programes de formació específics.
	Per nosaltres, la formació de tot el personal administratiu, l’especialització dels Secretaris judicials, Batlles i Magistrats és una eina fonamental per enfortir les capacitats professionals. Per tant, caldrà emprendre l’estudi de plans de formació continuada i preveure l’evolució professional. Posarem al abast dels nostres professionals tots els mitjans necessaris per tal que d’una forma còmoda i propera puguin obtenir la formació que desitgin.
	Volem que la carrera judicial esdevingui un cursus honorum per als professionals de la justícia. L’experiència, la formació i els incentius salarials haurien d’ajudar-hi. Però necessitem els vostres consells experts per tal de dur a terme. Volem que l’evolució professional en base als coneixements adquirits i al èxit de la pròpia actuació professional es vegi reconegut mitjançant els incentius salarials adequats.

4. Finançament

Oferirem una dedicació pressupostària adequada per tal de:

	Accelerar la construcció del nou edifici de la justícia, dotant-lo dels mitjans tècnics més moderns.
	Acabar les obres del Centre Penitenciari i estudiarem la viabilitat d’un centre destinat a la reinserció de menors.
	Per tal de complir amb tots els compromisos anteriorment exposats, avaluarem amb molta cura les necessitats financeres corresponents.
	Destinar les partides pressupostàries necessàries per la formació i les retribucions salarials escaients al nou plantejament de la carrera judicial.

Després de tot el que hem exposat volem deixar clar el missatge que la millora del sistema judicial depèn de les voluntats que us hem expressat. Ara bé, només amb la vostra implicació, amb la vostra aportació com a professionals del món de la justícia, i d´un diàleg constructiu entre totes les parts, que podrem aconseguir entre tots la millora continuada i permanent del sistema judicial Andorrà.